SEC主席呼吁全面改革美国加密资产政策

SEC主席Paul Atkins近日提出了一项全面现代化改革美国加密资产政策的倡议，并概述了一个针对发行、托管和交易监管的三部分战略。

5月12日，Atkins在SEC加密资产特别工作组的最新圆桌会议上发表主旨演讲时阐述了这一立场。本次会议重点探讨了通证化及其对资本市场升级的潜在影响。

Atkins将基于区块链的证券转型比作音乐行业的数字化变革。他认为，"链上"资产可能会像MP3重塑音频发行方式一样，从根本上改变资本市场格局。

在Atkins的领导下，SEC的首要任务是为数字资产市场制定一个"合理的监管框架"。这将摆脱过去几年不可预测的执法模式，因为这种模式一直在阻碍创新。

他承诺，今后的政策制定将通过正式渠道进行，而不是采取临时行动。Atkins表示："SEC正迎来一个新的时代。"

三管齐下的改革计划

Atkins制定了一项雄心勃勃的改革议程，重点关注推动合规的加密资产发行、扩大合法托管选择以及实现交易框架的现代化。

他指出，目前只有少数项目通过SEC的传统途径成功注册了发行产品，并表示过时的披露表格和法律不确定性是主要障碍。

为解决这一问题，监管机构将考虑为数字原生资产制定更合适的豁免条款、安全港规则和披露指引。Atkins强调，临时的员工指引只是暂时措施，最终需要由委员会制定完整的规则来建立持久标准。

在托管方面，Atkins支持废除《员工会计公告第121号》，该公告曾对加密资产持有采取限制性处理措施。他呼吁对"合格托管人"的资格进行更广泛的明确界定，并表示托管规则应与时俱进，以反映行业中的自我托管解决方案和新兴最佳实践。

在交易方面，Atkins表示支持允许经纪自营商在统一平台上提供包括加密资产和非加密资产在内的综合服务。他还提出了有条件豁免救济的可能性，以允许推出可能尚不符合现有规则的新型产品。

巩固美国在加密领域的领导地位

Atkins呼应了特朗普提出的让美国成为"全球加密之都"的号召，并警告称，如果SEC不能适应形势发展，创新将流向海外。

他赞扬了新成立的加密资产特别工作组的共同负责人Mark Uyeda和Hester Peirce专员，该工作组旨在打破内部壁垒，并在整个机构内加快指导文件的出台。

在演讲中，Atkins强调了制定既能保护投资者又能支持创新的规则的必要性。他表示，打击欺诈行为仍然是首要任务，但SEC的执法方式将回归其"初衷"，即监管对既定义务的违反行为，而非通过执法来制定政策。

预计SEC将在未来几个月内继续推进额外的规则制定、工作人员指引和机构间协调工作，力求将美国打造为通证化金融基础设施领域的领导者。